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103회기 총회 준비(1)기구개혁위원회
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승인 2018.07.31  10:24:11
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                                         103회기 총회 준비(1)

기구개혁위원회

103회기 총회(9월 10일, 전북 이리 신광교회)을 앞두고 수임을 맡은 부서들의 보고 윤곽이 나오는 가운데  총회 "정책기획기구개혁위원회"(위원장:신영균)가 그간의 활동한 결과들이 공개되었다. 큰 틀은 "정책총회 사업노회" 라는 기조아래 이를 위한 매뉴얼을 구체한다는 것이다.  화제를 모으고 있는 총회본부 상임부서 현 10개를 5처로 통폐합하는 안은 아직 조정중으로 보인다.

이 제도는 이번 기구개혁의 가장 중요한 일이다. 그간 여러번의 기구개혁이 있었고 이번에도 시대와 현실에 맞는 조정안인데 걸림돌이 없는 것도 아니다. 그러나 대의와 슬림총회 날로 변화하는 사무환경속에서 구태적인 인력낭비와 효율적인 인력배치와는 거리가 멀었던 것이 사실이다. 

이번에 교단의 중장기 기획을 수립하기 위한 지표들이 나왔다.  지금 까지 단순 숫자형의 교세통계만 아니라 류형별 설문조사를 겯들인 것으로 2019년 1월 한달간 집계한 지교회의 출석현황(장년부터 유아유치부까지)을 취합한다는 것이다. 이외에도 총회를 잘아는 일부 인사들이 나돌며 부·위원장을 맡는 것을 막기 위헤서 한 사람이 최대 2회로 제한 할 수 있도록 하자는 방안도 내놨다.

또 총회 산하 기관의 발전과 효율적 운영을 위해 총회 산하 기관 실무 책임자의 정년을 65세로 못박았다. 이외에도 총회 총대 숫자 조정안에 대한 보고인데 임원회와 연석회의에서 105회기부터 매년 5%씩(75명) 감축하고 7년차에 50명을 감축해 총회 총대 수를 1000명으로 조정하는 안이 마련되었다.

이는 현재와 같은 숫자로는 더 회의다운 회의를 하기도 어렵고 총회 장소는 물론 업무력으로 한계에 도달한 것에 기인하기도 하는 것으로 그동안 개혁적인 목회자 단체들이나 총회내에서 꾸준히 제기되어온 문제다.

기구 개혁 위원회는 총회 제도 개혁을 위하여 총대들의 의견을 직접듣고 분석했는 데(1500명중 612명 응답) 총회본부 구조를 비롯한 총회회의제도와 총회직원, 총회 중장기 기획, 교세통계, 총회주제, 연금재단, 신학대학교 등 9개로 의미있는 문항과 답들이 나와서 화제다. 

설문조사에 응한 총회총대들의 현황을 분석한 자료에 따르면, 60대가 70.9%, 50대 25.8%, 40대 0.7%로, 설문조사에 응답한 총회총대들의 96.7%(무응답 등 2.6%)가 50, 60대이며 남자가 95.4%, 목회경력 15년 이상 69.6%으로 나왔다.

이러한 분류 자체가 하나의 문제점을 던져 준다. 여전히 우리 총회는 5.60대의 남성이며 15년 이상의 목회자들이라는 분석이다. 이는 국가나 사회에서 받아드리는 양성평등 정책에 반하는 일로 여성이나 청년, 젊은 목회자, 작은교회나 기관등 다양한 사역을 하는 이들이 배제되고 있는 것을 볼 수 있다.

대회제 제도도 나와

현재 우리교단은 전국적으로 고르게 분포되어 있고 부총회장 권역이 정착화되가고 있다. 그안에는 직영 신학대학들도 있어 유기적인 관계가 된다면 효율적으로 총회의 발전과 안정에 크게 기여할 수 있을 것으로 보인다. 특히 "정책총회 사업노회" 가 좋은 말이지만 뿌리는 내리지 못하는 이유는 노회자체만으로는 사업을 하기에는 인적자원과 재정역량이 부족하기 때문이다. 그러나 권역(대회)이 되면 달라진다.

그중에 여전히 총회내 부서들이 지 교회 목사와 장로를 대상으로 한 동원형 프로그램은 폐지하고 노회의 임원과 부장, 위원장등 지도자들을 대상으로만 한정하고 나머지는 산하 노회로 업무를 이관하자는 것이다.

특히 이번 설문조사 가운데 처음으로 목사·장로 신임제도에 대하여 총회총대들의 의견을 물었는 데 놀라운 답이 나왔다. 총회총대들은 목사·장로 신임제도가 필요하다(55.4%)는 의견이 필요없다(25.3%)보다 배 이상 나왔다. 따라서 현재 위임(종신) 담임(3년)을 통합하여 5년정도로 하고 연임하는 방안이 나올 수 있다.

목사, 장로 임기제 처음으로 제기 되

중요한 것은 직원을 청빙하는 회원들에게 인사권을 돌려준다는 것이다. 그동안은 장로의 임기제에 대하여 연구와 주장이 있었는데 이를 주장한 이들이 목사였다. 그러나 최근들어 목사, 장로 모두 사회의 요구와 변화에 맞춰 임기제(5-6년)에 대하여 어느 정도 긍정적으로 받아드리는 것으로 나온 것은 앞으로 제도개혁차원에서 긍정적인 신호로 보인다.

단골 매뉴 노회경계도 61.1%가 재론될 필요가 있다고 했고 너무 오래된 총회헌법도 변화된 시대에 맞게 전반 개정해야 한다는 응답도 73.9%이나 나왔다, 이것도 매우 시급한 문제로 지적된다. 큰 골격은 초기 미국장로교 헌법에서 탈피하지도 변화된 것을 따라가지도 못한 것으로 분석되기 때문이다.

이외에도 총회 재판국에 대한 불신곽 기대가 큰 것으로 보인다. 판결형의 재판보다는 화해와조정 기능으로 가야한다는 의견이 73%로 높게 나왔는 데 이는 판결에 승복하지 않고 사회법으로 가는 등 재판국의 권위와 역할에 대한 불신도 한 몫한 것으로 보인다.

총회 연금과 관련해서는 장기적이고 안정적인 수급과 지급을 위하여 연금수령액의 하향조정하자는 의견도 41.2%로 나타나 실현될 경우 큰 논란이 예상된다. 그 외 신학대학교 총장 에 한하여 정년 70대으로 연장한 것에 대하여 43%가 부정적으로 보고 있다.

그리고 신학대학의 입학생 감소 현상과 재정란에 대해서는 76.6%가 통폐합을 찬성하고 졸업생들의 사역지 안정성에 대해선 72%가 부정적으로 응답했다. 따라서 직영 신학대학들의 자구책과 아울러 대회제(권력)가 실현들이 신학대학의 안정성에도 기여할 것으로 보인다.

교세통계는 작년 보다 1만 6586명 감소한 271만 4314명으로 나타났다. 한국기독공보의 분석에 의하면 이 통계는 2008년(269만 9419명) 이후 최저치 인데 2007년 268만 6000명에서 시작해 2011년 285만 2000명으로 16만 명으로 증가후 그해 정점을 찍고 이후 감소 추세라는 분석이다.

그러나 교인은 줄었지만 7개로 늘어난 총회 산하 신학대학에서 나오는 목사후보생숫자의 증가로 목사와 교회 수는 증가했다. 목사는 530명이 교회는 112개 증가한 것으로 나타났다.  자립 대상 교회(미자립 교회)는 전체 36.4%(3314개)이고 전년 결산액이 농어촌(읍·면 도시) 2000만 원, 중소 도시 2500만 원, 대도시(특별시·광역시) 3000만 원 이하인 교회를 자립 대상 교회로 분류된 것이다. 연령별로는 0~13세(주일학교)가 12%, 14~19세(학생부)가 7%, 20대 10%, 30대 12.1%, 40대 17%, 50대 16.6%, 60대 11.9% 70대 이상이 13%를 기록했다.

합동측도 사정은 비숫 

한편 합동측도 총회를 앞두고 통계가 공개되었는 데 뉴스엔죠이의 보도와 분석에 의하면 교회가 2.4일에 1개가 생기고, 3.5일에 1개가 닫는는 수치다. 이는 지난 10년간 1500여 개가 생기고 1000여 개가 닫았다데 개척교회 3개 중 2개는 없어졌다고 볼 수 있다. 이렇게 교회생태계는 열악한데도 늘어난 목회자 숫자와 신학생의 배출은 조절되고 있지 않는 것으로 보인다.

이외에도 최근 10년간 안수받은 목회자가 5207명인데 이는 예장합동에서만 1년에 520명, 이틀에 3명씩 새로운 목사가 나오는 꼴이다. 2016년 말 기준 예장합동 목회자는 총 2만 3440명이다. 교회는 1만 1937개, 교인은 276만 4428명이다.

예장합동도 지난 10년간 교인이 30만 명 가까이 줄어준 것으로 보인다. 이는 교회나 교인들의 감소 숫자 가운데서도 꾸준히 증가한 것으로 보인다. 목사 임직 평균 년령은 39세였고 40대에 이후 목사가 되는 경우는 전체의 32.3%였다.

합동특도 통합과 마찮가지로 신학생들의 배출과 현장 교회의 숫자와 교인증감율을 토대로 한 학생수급이나 목사안수에 대한 학교나 교단차원의 대책이나 방안은 아직 논의되거나 연구되고 있지 않는 것으로 보인다. 임기가 없는 목회자들이 선택할 것은 개척인데 현재와 같은 지대와 임대료등은 이것도 부익부 빈익빈이다.

현재와 같은 저출산으로 인한 인구절벽의 시대에 늘어난 신학교와 목사들이 시무할 교회마져 더 이상 없다는 현실은 최악으로 신학교서 목사후보생으로 길러내고 교회 밖응로 내보는 식이다. 교단차원에서 대책이 나와야 할 시점으로 보인다. 개척을 한다고 해도 나벌어 나먹기식이라는 소리다. 통합의 경우 노회의 지원의 통계나 자립화를 위한 방안, 이중직 허용등도 문제를 개인에게 전가하는 방식이라는 비판이다.

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